Мониторинг развития системы образования
Роль образования на современном этапе развития страны определяется задачами перехода России к демократическому обществу, к правовому государству, рыночной экономике.
В современном мире растет значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества не только экономики, но и общества в целом. Образование становится открытой для общества сферой деятельности, необходимой для повышения качества человеческого капитала.
Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран при условии проведения общенациональной образовательной политики, пользующейся широкой поддержкой общественности.
Образовательная политика - важнейшая составляющая политики государства, инструмент обеспечения фундаментальных прав и свобод личности, повышения темпов социально-экономического и научно-технического развития, гуманизации общества, роста культуры.
Образовательная политика устанавливает на основе общественного согласия стратегические цели развития образования, гарантирует их проведение в жизнь путем согласованных действий государства и общества.
Главная задача образовательной политики на современном этапе - достижение современного качества образования, отвечающего запросам личности, общества и государства.
Доступность, качество и эффективность - ключевые слова образовательной политики России на современном этапе ее социально-экономического развития.
В числе организационно-педагогических мер расширения доступности общего образования предполагается создание государственно-общественной системы обеспечения обязательного основного общего образования, мониторинга его реализации.
Существенное условие достижения нового, современного качества общего образования - оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки, создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, в том числе за счет:
реальной разгрузки содержания общего образования;
использование эффективных методов обучения;
повышения удельного веса и качества занятий физической культурой;
организации мониторинга состояния здоровья детей и молодежи;
улучшения организации питания обучающихся в образовательных учреждениях;
рационализации досуговой деятельности, каникулярного времени и летнего отдыха обучающихся.
Создание общенациональной государственно-общественной системы оценки качества образования, независимой от органов управления образованием, обеспечит действенный и надежный путь повышения качества, будет способствовать эффективности и повышения ответственности образовательных учреждений. Государство и граждане смогут получать объективную информацию о достоинствах и недостатках конкретных звеньев образовательной системы.
Система образования должна быть ориентирована не только на заказ со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг должна создать основу для привлечения в систему образования дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов.
Главное стратегическое направление образовательной политики России в настоящее время - это комплексная и глубокая модернизация системы образования.
Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования, обеспечения ее соответствия вызовам XXI века, социальным и экономическим потребностям развития страны, личности, общества, государства.
Интересы общества и государства в области образования далеко не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому проработка и обсуждение направлений модернизации и развития образования – не ведомственный проект, а, прежде всего, общегосударственная и общенациональная задача.
Важнейшая задача и одно из приоритетных направлений модернизации системы образования – модернизация самой существующей отраслевой модели управления этой системой. В современных условиях управление образованием - это, прежде всего, управление процессом его развития, а не только учреждениями и людьми.
Управленческие аспекты модернизации образования:
Управление развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики;
Создание целостной системы управления российским образованием на уровне Федерации и ее субъектов, с передачей всех ведомственных гражданских учебных заведений в ведение Министерства образования, при сохранении участия соответствующих ведомств как соучредителей;
Создание нормативно-правовой базы обеспечения широкого участия семьи, работодателей, общественных институтов в обсуждении и решении проблем образования, а также как основы развития многообразных договорных отношений в сфере образования;
Развитие негосударственного образования и упорядочение форм оплаты дополнительных образовательных услуг (сверх образовательного стандарта) в общем и профессиональном образовании при усилении контроля качества реализации образовательных программ;
Формирование оптимальной отраслевой системы управления, где четко распределены и согласованы компетенция и полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики.
Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, государство, его федеральные и региональные институты, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты – все, кто заинтересован в развитии образования.
В связи с этим существует необходимость определения проблем развития образовательных систем на несколько лет вперед для осуществления мер по информационному обеспечению своевременного решения этих проблем.
Развитие образования возможно только в режиме плодотворного диалога всех субъектов образовательной политики, четкого распределения и координации их полномочий и ответственности в этой сфере.
Реализация поставленных задач требует расширения участия общества в выработке, принятии и реализации политико-правовых и управленческих решений в образовании. Это должно обеспечиваться как соответствующей нормативно-правовой базой, так и реальными механизмами действенного общественного участия в развитии образования (расширение функций и полномочий попечительских советов, общественных советов, ассоциаций и др.).
Необходимо четко выделить и согласовать государственную и общественную составляющие в деятельности всех управленческих структур в сфере образования, определить компетенцию общественных и экспертных советов, обеспечить гласность и прозрачность обсуждения и принятия управленческих решений.
Весьма важной является проблема информационного обеспечения предстоящих управленческих решений. Необходимость их прогнозирования обусловлена длительностью периода формирования стратегических решений.
Сущность прогнозирования управленческих решений заключается в обоснованных предположениях о возникновении, развитии или углублении проблемных ситуаций, для разрешения которых требуется принимать управленческое решение.
Для своевременной подготовки управленческих решений нужна объективная и всесторонняя информация, которую во многих случаях можно получить только путем организации мониторинга.
Сегодня в разных странах построены и реализованы полноценные системы мониторинга в образовании. Единство подходов в различных странах дает основание утверждать, что мониторинг в образовании является объективной потребностью развития любой системы образования.
В современном мире растет значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества не только экономики, но и общества в целом. Образование становится открытой для общества сферой деятельности, необходимой для повышения качества человеческого капитала.
Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран при условии проведения общенациональной образовательной политики, пользующейся широкой поддержкой общественности.
Образовательная политика - важнейшая составляющая политики государства, инструмент обеспечения фундаментальных прав и свобод личности, повышения темпов социально-экономического и научно-технического развития, гуманизации общества, роста культуры.
Образовательная политика устанавливает на основе общественного согласия стратегические цели развития образования, гарантирует их проведение в жизнь путем согласованных действий государства и общества.
Главная задача образовательной политики на современном этапе - достижение современного качества образования, отвечающего запросам личности, общества и государства.
Доступность, качество и эффективность - ключевые слова образовательной политики России на современном этапе ее социально-экономического развития.
В числе организационно-педагогических мер расширения доступности общего образования предполагается создание государственно-общественной системы обеспечения обязательного основного общего образования, мониторинга его реализации.
Существенное условие достижения нового, современного качества общего образования - оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки, создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, в том числе за счет:
реальной разгрузки содержания общего образования;
использование эффективных методов обучения;
повышения удельного веса и качества занятий физической культурой;
организации мониторинга состояния здоровья детей и молодежи;
улучшения организации питания обучающихся в образовательных учреждениях;
рационализации досуговой деятельности, каникулярного времени и летнего отдыха обучающихся.
Создание общенациональной государственно-общественной системы оценки качества образования, независимой от органов управления образованием, обеспечит действенный и надежный путь повышения качества, будет способствовать эффективности и повышения ответственности образовательных учреждений. Государство и граждане смогут получать объективную информацию о достоинствах и недостатках конкретных звеньев образовательной системы.
Система образования должна быть ориентирована не только на заказ со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг должна создать основу для привлечения в систему образования дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов.
Главное стратегическое направление образовательной политики России в настоящее время - это комплексная и глубокая модернизация системы образования.
Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования, обеспечения ее соответствия вызовам XXI века, социальным и экономическим потребностям развития страны, личности, общества, государства.
Интересы общества и государства в области образования далеко не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому проработка и обсуждение направлений модернизации и развития образования – не ведомственный проект, а, прежде всего, общегосударственная и общенациональная задача.
Важнейшая задача и одно из приоритетных направлений модернизации системы образования – модернизация самой существующей отраслевой модели управления этой системой. В современных условиях управление образованием - это, прежде всего, управление процессом его развития, а не только учреждениями и людьми.
Управленческие аспекты модернизации образования:
Управление развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики;
Создание целостной системы управления российским образованием на уровне Федерации и ее субъектов, с передачей всех ведомственных гражданских учебных заведений в ведение Министерства образования, при сохранении участия соответствующих ведомств как соучредителей;
Создание нормативно-правовой базы обеспечения широкого участия семьи, работодателей, общественных институтов в обсуждении и решении проблем образования, а также как основы развития многообразных договорных отношений в сфере образования;
Развитие негосударственного образования и упорядочение форм оплаты дополнительных образовательных услуг (сверх образовательного стандарта) в общем и профессиональном образовании при усилении контроля качества реализации образовательных программ;
Формирование оптимальной отраслевой системы управления, где четко распределены и согласованы компетенция и полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики.
Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, государство, его федеральные и региональные институты, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты – все, кто заинтересован в развитии образования.
В связи с этим существует необходимость определения проблем развития образовательных систем на несколько лет вперед для осуществления мер по информационному обеспечению своевременного решения этих проблем.
Развитие образования возможно только в режиме плодотворного диалога всех субъектов образовательной политики, четкого распределения и координации их полномочий и ответственности в этой сфере.
Реализация поставленных задач требует расширения участия общества в выработке, принятии и реализации политико-правовых и управленческих решений в образовании. Это должно обеспечиваться как соответствующей нормативно-правовой базой, так и реальными механизмами действенного общественного участия в развитии образования (расширение функций и полномочий попечительских советов, общественных советов, ассоциаций и др.).
Необходимо четко выделить и согласовать государственную и общественную составляющие в деятельности всех управленческих структур в сфере образования, определить компетенцию общественных и экспертных советов, обеспечить гласность и прозрачность обсуждения и принятия управленческих решений.
Весьма важной является проблема информационного обеспечения предстоящих управленческих решений. Необходимость их прогнозирования обусловлена длительностью периода формирования стратегических решений.
Сущность прогнозирования управленческих решений заключается в обоснованных предположениях о возникновении, развитии или углублении проблемных ситуаций, для разрешения которых требуется принимать управленческое решение.
Для своевременной подготовки управленческих решений нужна объективная и всесторонняя информация, которую во многих случаях можно получить только путем организации мониторинга.
Сегодня в разных странах построены и реализованы полноценные системы мониторинга в образовании. Единство подходов в различных странах дает основание утверждать, что мониторинг в образовании является объективной потребностью развития любой системы образования.